Современная ядерная политика Великобритании и направления совершенствования ее стратегических сил. Часть I.

Перед выборами 1997 г. еще до прихода к власти лейбористская партия обнародовала положения своей политики по вопросам обороны и безопасности в документе “Новый старт для Британии: стратегия лейбористов для Британии в современном мире” (A Fresh Start for Britain: Labour’s Strategy for Britain in the Modern World).

В этом документе, в частности, предлагается государствам, обладающим ядерным оружием, принять на себя новые обязательства по обеспечению транспарентности работ с расщепляющимися материалами. В качестве отправной точки ядерные державы должны сообщить МАГАТЭ о своих существующих запасах плутония и высокообогащенного урана, а также открыть для инспекций свои ядерные производственные предприятия. В случае прихода к власти лейбористская партия обещала направить свои усилия на то, чтобы обеспечить:

- “замораживание” численности ядерных боеголовок, а в качестве первого шага гарантировать, что ракетная система “Трайдент” будет нести не больше боеголовок, чем система “Поларис”;

- поддающийся международной проверке Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и проведение переговоров относительно Конвенции о прекращении производства делящихся материалов (Fissile Materials Cut-Off Convention);

- достижение многостороннего соглашения между странами, обладающими ядерным оружием, о его неиспользовании первыми, а также достижение гарантий безопасности для стран, не обладающих ядерным оружием, в форме международного договора, накладывающего юридические обязательства;

- принятие дальнейших международных мер помощи странам бывшего Советского Союза в демонтаже их ядерных вооружений и пусковых установок ракет и в улучшении состояния техники безопасности на их ядерных базах и гражданских атомных электростанциях.

Документ “Новый старт для Британии” появился после более раннего заявления, сделанного Р.Куком в период, когда он был “теневым” министром иностранных дел (т.е. членом оппозиционной партии, готовым занять соответствующий пост в правительстве в случае прихода его партии к власти). Это заявление включало в себя программу из десяти пунктов, которую лейбористское правительство должно было представить в Нью-Йорке на конференции 1995 г., посвященной вопросу продления срока действия Договора о нераспространении ядерного оружия. В дополнение к положениям, содержащимся в документе “Новый старт для Британии”, в программе из десяти пунктов предлагалось предпринять следующие меры:

- создание реестра ядерных вооружений (страны, обладающие ядерным оружием, должны объявить о своих запасах в поддающемся проверке “Реестре ядерных вооружений” (Nuclear Weapons Register), который существовал бы под эгидой ООН);

- создание региональных зон, свободных от ядерного оружия (согласно мнению, выражаемому лейбористами, интересам безопасности Великобритании служит поощрение создания таких зон, а не выражение пренебрежения к ним);

- подготовка и проведение регулярных докладов о разоружении, представляемых в ООН (с целью поддержания сил, выступающих за разоружение, каждая из стран, обладающих ядерным оружием, обязана представлять Генеральному секретарю ООН регулярные доклады о том, какие меры эта страна осуществила для выполнения своих обязательств, вытекающих из Статьи VI Договора о нераспространении ядерного оружия).

С момента последних парламентских выборов Великобритания ратифицировала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и сдала на хранение свои ратификационные грамоты в апреле 1998 г. Однако в отношении Конвенции о прекращении производства делящихся материалов (Fissile Materials Cut-Оff Convention) прогресса в позиции английского правительства не наблюдается до настоящего времени.